पुतिन और शी यूक्रेन युद्ध के बाद की दुनिया में शांति को किस नजर से देखते हैं

(रोनाल्ड सनी : इतिहास और राजनीति विज्ञान के प्रोफेसर, मिशिगन विश्वविद्यालय)

मिशिगन (अमेरिका), 23 मार्च (द कन्वरसेशन) एक अंतरराष्ट्रीय गिरफ्तारी वारंट में युद्ध अपराधी ठहराए जाने के कुछ ही दिन बाद, रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन अपने सबसे महत्वपूर्ण सहयोगी, चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग के साथ शांति की बात कर रहे थे।

जिस जगह इन दोनो नेताओं की मुलाकात हुई वह 15वीं सदी के अंत में निर्मित विशाल कक्ष था, जो मस्कोवाइट ग्रैंड प्रिंसेस और ज़ार का अलंकृत सिंहासन कक्ष हुआ करता था। चर्चा के मुख्य विषय भी जाहिर तौर पर इस भवन की तरह ही भव्य थे: यूक्रेन में लड़ाई कैसे समाप्त होनी चाहिए? और युद्ध समाप्त होने के बाद, अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा व्यवस्था को किस प्रकार नया रूप दिया जाना चाहिए?

चीन द्वारा पेश किए गए प्रस्तावों और रूस के साथ चर्चा किए गए प्रस्तावों पर पश्चिम में कई लोगों की प्रतिक्रिया विशेष रूप से इनके इरादों को लेकर संदिग्ध रही है। अमेरिकी विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन ने दुनिया को चेतावनी दी कि ‘‘रूस के अपनी शर्तों पर युद्ध को रोकने के लिए चीन द्वारा समर्थित किसी भी सामरिक कदम से मूर्ख न बनें।’’

ऐसी भावना समझ में आती है। पुतिन ने यूक्रेन में अकारण एक क्रूर युद्ध शुरू किया। नागरिकों पर मिसाइल हमलों, आम नागरिकों के खिलाफ भयावह अत्याचार और यूक्रेन से बच्चों के निर्वासन के बढ़ते भावनात्मक माहौल के बीच, लड़ाई खत्म करने, संघर्ष विराम की घोषणा करने और बातचीत शुरू करने के तरीकों पर एक अच्छी पेशकश पर भी उंगलियां उठना स्वाभाविक है।

और 24 फरवरी, 2023 को चीन ने जो शांति योजना पेश की, और मास्को में 20-22 मार्च की बैठक के दौरान पुतिन के साथ जिसपर चर्चा की गई, उसकी अत्यधिक अस्पष्टता और ठोस सुझावों की कमी के रूप में आलोचना की गई।

ऐसी परिस्थितियों में, यह विचार करना मुश्किल हो सकता है कि लड़ाई को समाप्त करने में वास्तव में दूसरे पक्ष का क्या हित हो सकता है, और ऐसा करने के किसी भी कथित प्रयास को लेकर उसकी ईमानदारी भी संदिग्ध हो जाती है।

लेकिन एक इतिहासकार के तौर पर मैं पूछता हूं कि दूसरी तरफ से दुनिया कैसी दिखती है? युद्ध की पूर्व संध्या और स्वयं युद्ध को रूस और चीन ने कैसे समझा है? और शी और पुतिन संघर्ष के बाद की दुनिया के कैसा दिखने की कल्पना करते हैं?

नियमों से खेलना – लेकिन यह नियम हैं किसके?

रूस और चीन दोनों के शासक पश्चिम-प्रभुत्व वाली ‘‘नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था’’ को देखते हैं – एक ऐसी प्रणाली जो द्वितीय विश्व युद्ध के अंत के बाद से भू-राजनीति पर हावी रही है – जैसा अमेरिका के वैश्विक आधिपत्य को बनाए रखने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

दोनो की घोषित वरीयता एक बहुपक्षीय प्रणाली के लिए है, जो संभवतः कई क्षेत्रीय आधिपत्यों के रूप में परिणत होगी। इसमें निश्चित तौर पर चीन और रूस का अपने-अपने पड़ोस में दबदबा शामिल होगा।

शी ने अपनी मास्को यात्रा के दौरान इस मामले को काफी नरमी से रखा: ‘‘अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ने यह माना है कि कोई भी देश दूसरों से श्रेष्ठ नहीं है, शासन का कोई मॉडल सार्वभौमिक नहीं है, और किसी एक देश को अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था को निर्देशित नहीं करना चाहिए। संपूर्ण मानव जाति का सामान्य हित एक ऐसी दुनिया में है जो विभाजित और अस्थिर होने के बजाय एकजुट और शांतिपूर्ण है।’’ अपनी अधिक कठोर शैली को दर्शाते हुए, पुतिन अधिक मुखर दिखे। रूस और चीन ने ‘‘गोल्डन बिलियन’’ की जरूरतों को पूरा करने वाले कुछ ‘नियमों’ के बजाय अंतरराष्ट्रीय कानून के आधार पर एक अधिक न्यायोचित बहुध्रुवीय विश्व व्यवस्था को आकार देने की लगातार वकालत की है। इस तथ्य में उनका इशारा इस बात की तरफ था कि दुनिया के सबसे अमीर देशों के एक अरब लोग दुनिया के संसाधनों के सबसे बड़े हिस्से का उपभोग करते हैं।

इसी तर्ज को जारी रखते हुए, पुतिन ने कहा कि ‘‘यूक्रेन में संकट’’ पश्चिम की ‘‘अपने अंतरराष्ट्रीय प्रभुत्व को बनाए रखने और एकध्रुवीय विश्व व्यवस्था को बनाए रखने’’ की कोशिश का उदाहरण है, जबकि वह साझे यूरेशियन क्षेत्र को ‘विशेष क्लबों’ और सैन्य खंडों के नेटवर्क में विभाजित कर रहा है, जो हमारे देशों के विकास को रोकने और उनके हितों को नुकसान पहुंचाने का काम करेंगे।

चीन एक शांतिनिर्माता?

बीजिंग एक बहुध्रुवीय विश्व व्यवस्था की तरफ जाने के रास्ते में प्रमुख वार्ताकार की भूमिका निभाने का इरादा रखता है।

अमेरिका को एक तरफ करके ईरान और सऊदी अरब के बीच समझौता कराने की मध्यस्थता के बाद, चीन ने अपना ध्यान यूक्रेन की ओर लगाया है।

यूक्रेन पर अपने शांति प्रस्ताव के साथ, चीन ने चतुराई से कुछ सिद्धांत स्थापित किए हैं, जिन्हें अन्य देश उत्सुकता से स्वीकार करेंगे।

‘‘सभी देशों की संप्रभुता, स्वतंत्रता और क्षेत्रीय अखंडता को प्रभावी ढंग से बरकरार रखा जाना चाहिए। सभी देश, बड़े या छोटे, मजबूत या कमजोर, अमीर या गरीब, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के समान सदस्य हैं,’’ प्रस्ताव में पहला सिद्धांत है जिस पर आपत्ति करना कठिन होगा।

लेकिन ये अजीबोगरीब वाक्य एक ही बार में दो दिशाओं की ओर इशारा करते हैं। सर्वप्रथम संप्रभुता को बनाए रखने की बात रूस की तरफ इंगित लगती है, जिसने एक साल पहले ही अपने पड़ोसी यूक्रेन की संप्रभुता का स्पष्ट रूप से उल्लंघन किया था। लेकिन सिद्धांत को ताइवान पर संघर्ष को शामिल करने को लेकर भी देखा जा सकता है, जिसे बीजिंग और कुछ अन्य देशों द्वारा चीन के हिस्से के रूप में मान्यता प्राप्त है।

यह शायद कोई दुर्घटना नहीं है कि योजना के शब्द ऐसे समय में आए हैं जब अमेरिका, जो आधिकारिक तौर पर ताइवान के लिए चीन के दावे को मान्यता देता है, ने अपने रुख को सख्त कर दिया है, द्वीप की रक्षा करने के लिए उस पर आक्रमण किया जाना चाहिए। बीजिंग के लिए, अमेरिका एक प्रतिद्वंद्वी, चीन को दुश्मन में बदलने का इरादा रखता है।

चीन का दावा है कि राष्ट्रों को अपनी सुरक्षा बढ़ाने का अधिकार है, लेकिन दूसरों की कीमत पर नहीं। यह सिद्धांत यूक्रेन के साथ संघर्ष के लिए पुतिन के सबसे अक्सर व्यक्त किए गए कारणों में से एक है: पूर्वी यूरोप में नाटो का विस्तार और जॉर्जिया और यूक्रेन को स्वीकार करके गठबंधन का और विस्तार करने का वादा। पुतिन के विचार में, इस तरह का नाटो अतिक्रमण रूस के सुरक्षा हितों के लिए एक संभावित खतरा है।

लेकिन चीनी योजना पुतिन की परमाणु धमकियों को भी खारिज करती है: ‘‘परमाणु हथियारों के खतरे या उपयोग का विरोध किया जाना चाहिए।’’

इस बीच, चीनी तत्काल संघर्ष विराम और बातचीत की शुरुआत की आवश्यकता पर जोर देते हैं, वाशिंगटन ने इस आह्वान को यह कहकर खारिज कर दिया कि यह ‘‘रूस को युद्ध अपराध जारी रखने के लिए राजनयिक ढाल’’ की तरह काम करेगा।

रूस किसके लिए समझौता करेगा?

यूक्रेन युद्ध में रूस के उद्देश्य विश्लेषण करने के लिए काफी सरल हैं, हालांकि प्रारंभिक आक्रमण के प्रभावी यूक्रेनी प्रतिरोध के बाद उन्हें कम कर दिया गया है।

रूस को क्या चाहिए

पूरे यूक्रेन को अपने कब्जे में लेने और शायद एक कठपुतली सरकार स्थापित करने के बजाय, मास्को को डोनबास में सीमित क्षेत्रीय लाभ और इस क्षेत्र तथा रूस को क्रीमिया से जोड़ने वाले तटीय क्षेत्र को स्वीकार करने के लिए मजबूर होना पड़ा है।

युद्ध में रूसी लक्ष्य भले ही कम हो गए हों, लेकिन यूक्रेन और पश्चिमी गठबंधन के लिए पूरी तरह से अस्वीकार्य हैं – और, वास्तव में, उन सभी देशों के लिए जो इस सिद्धांत को स्वीकार करते हैं कि सैन्य बल द्वारा अंतर्राष्ट्रीय सीमाओं को वैध रूप से एकतरफा नहीं बदला जा सकता है।

हालांकि इसे स्पष्ट रूप से वर्णित नहीं किया गया है, लेकिन यह सिद्धांत चीनी शांति योजना के पहले वाक्य में ही निहित है: ‘‘संयुक्त राष्ट्र चार्टर के उद्देश्यों और सिद्धांतों सहित सार्वभौमिक रूप से मान्यता प्राप्त अंतरराष्ट्रीय कानून का सख्ती से पालन किया जाना चाहिए।’’ इसके बावजूद, पुतिन ने चीन के हस्तक्षेप और सामान्य रूप से योजना का स्वागत किया है।

प्रतिद्वंद्वी वैश्विक महत्वाकांक्षाएं

तो बीजिंग के लिए इसमें क्या है, यह देखते हुए कि कई लोगों के लिए शांति योजना पहले से ही अधूरी है?

यूक्रेन में संघर्ष न केवल इसमें शामिल दो देशों के लिए विनाशकारी है, बल्कि दुनिया भर के देशों के लिए अस्थिर करने वाला है। अल्पावधि में, चीन को युद्ध से लाभ हो सकता है क्योंकि यह पूर्वी एशिया से ध्यान हटाता है, लेकिन अंतत: शी चीन के आर्थिक विकास के नवीनीकरण को लेकर चिंतित हैं, जो यूरोप और अमेरिका के साथ कम टकराव वाले संबंधों पर निर्भर करेगा। स्थिरता, दोनों घरेलू और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर, औद्योगिक वस्तुओं के प्रमुख उत्पादक और निर्यातक के रूप में चीन के आर्थिक लाभ के लिए काम करती है। और बीजिंग इस बात से सावधान है कि विदेशी मांग और निवेश में गिरावट देश की आर्थिक संभावनाओं को प्रभावित कर रही है, इस प्रकार, बीजिंग की शांतिदूत के रूप में नई भूमिका – चाहे मध्य पूर्व या पूर्वी यूरोप में – वास्तव में ईमानदार हो सकती है। इसके अलावा, शी दुनिया के एकमात्र व्यक्ति हो सकते हैं जो पुतिन को युद्ध से बाहर निकलने के तरीके के बारे में गंभीरता से सोचने पर राजी कर सकें।

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