स्थानीय समुदायों को नई खनन गतिविधियों में शामिल करने के लिए प्रोत्साहन जरूरी

(डीना केम्प, प्रोफेसर और निदेशक, सेंटर फॉर सोशल रिस्पॉन्सिबिलिटी इन माइनिंग, क्वींसलैंड विश्वविद्यालय और जॉन बर्टन, सीनियर रिसर्च फेलो, क्वींसलैंड विश्वविद्यालय)

लंदन, 25 मई (द कन्वरसेशन)ऑस्ट्रेलियाई खनन उद्योग को पिछले सप्ताह के संघीय बजट में लिथियम, तांबा और दुर्लभ भू धातुओं जैसे महत्वपूर्ण खनिजों के खनन को बढ़ावा देने के लिए अरबों डॉलर देने का वादा किया गया। इसमें इन संसाधनों का पता लगाने और दोहन के लिए कर प्रोत्साहन, एक नवाचार निधि और जियोसाइंस ऑस्ट्रेलिया के लिए धन शामिल है।

महत्वपूर्ण खनिजों के खनन और प्रसंस्करण में स्थानीय निवेश भी इस सप्ताह घोषित नई राष्ट्रीय बैटरी रणनीति में शामिल है।

लेकिन इस सारी फंडिंग के बावजूद, स्थानीय समुदायों को नई खनन गतिविधियों में शामिल होने में मदद करने के लिए वस्तुतः कुछ भी आवंटित नहीं किया गया है। कुछ ऐसे सामाजिक और आर्थिक जोखिम और अवसर हैं, जिन पर विचार करने की आवश्यकता है।

हमने सबसे अधिक जोखिम वाले समुदायों की पहचान करने के लिए सामाजिक-आर्थिक डेटा के आधार पर ऑस्ट्रेलिया के महत्वपूर्ण खनिज भंडार का मानचित्रण किया। हमारे अध्ययन से पता चलता है कि हमारे कुछ सबसे वंचित क्षेत्रों में सबसे प्रचुर मात्रा में महत्वपूर्ण खनिज हैं। इसका मतलब है कि खनन गतिविधियों से उनके दबाव में आने की अत्यधिक संभावना है। लेकिन उन्हें इससे लाभ हो सकता है।

सरकार महत्वपूर्ण खनिजों का समर्थन क्यों कर रही है?

महत्वपूर्ण खनिजों में एल्यूमीनियम, कोबाल्ट, तांबा, ग्रेफाइट, लिथियम, निकल और दुर्लभ पृथ्वी तत्व शामिल हैं।

नवीकरणीय ऊर्जा को बढ़ाने के लिए हमें इन खनिजों की बहुत अधिक आवश्यकता है। महत्वपूर्ण खनिजों का उपयोग रक्षा, अंतरिक्ष, कंप्यूटिंग, दूरसंचार और परिवहन में भी किया जाता है।

ऑस्ट्रेलिया इन संसाधनों से समृद्ध है। इस क्षेत्र को समर्थन देने से वैश्विक आपूर्ति स्थिर हो सकती है और ऑस्ट्रेलियाई अर्थव्यवस्था को बढ़ावा मिल सकता है।

22.7 अरब डॉलर के फ्यूचर मेड इन ऑस्ट्रेलिया पैकेज में ‘हरित धातुओं’ के लिए समर्थन और महत्वपूर्ण खनिजों के लिए 8.8 अरब डॉलर शामिल हैं।

प्रधान मंत्री एंथनी अल्बानीज़ ने नई परियोजनाओं को चलाने के लिए कम जोखिम वाले विदेशी निवेश को तेज़ करने का भी वादा किया।

अल्बानी सरकार पहले ही दो प्रमुख महत्वपूर्ण खनिज परियोजनाओं के लिए समर्थन की घोषणा कर चुकी है। इसमें क्वींसलैंड के ग्लैडस्टोन में उच्च शुद्धता वाली एल्यूमिना प्रसंस्करण सुविधा के लिए ऑस्ट्रेलियाई कंपनी अल्पा एचपीए को दिए गए 40 करोड़ डॉलर के नए ऋण शामिल हैं। इसमें दक्षिण ऑस्ट्रेलिया में अपने सिविओर ग्रेफाइट प्रोजेक्ट के विकास में तेजी लाने के लिए रेनस्कॉर रिसोर्सेज को 18 करोड़ 50 लाख डॉलर की सशर्त मंजूरी भी शामिल है।

पहले की घोषणाओं में पश्चिमी ऑस्ट्रेलिया में जीना राइनहार्ट समर्थित दुर्लभ-पृथ्वी रिफाइनरी, अराफुरा के लिए 84 करोड़ डॉलर का ऋण और अनुदान शामिल है।

ऑस्ट्रेलिया की खनिज परिषद ने सरकार की रणनीति का स्वागत किया है।

समस्या क्या है?

अधिक दर से अधिक खनिजों का खनन ऑस्ट्रेलिया के कुछ सबसे गरीब और सबसे दूरदराज के समुदायों को भारी दबाव में डाल देगा।

जब तक हम यह नहीं समझते कि महत्वपूर्ण खनिजों का खनन इन स्थानों के लोगों को कितना प्रभावित करेगा, रणनीति सामाजिक असमानता को कम करने के बजाय बढ़ा सकती है। ऑस्ट्रेलिया पहले से ही असमानता से जूझ रहा है। हम किसी बुरी स्थिति को और बदतर नहीं बनाना चाहते।

हमारे शोध से पता चलता है कि ऑस्ट्रेलिया के सबसे वंचित क्षेत्रों में महत्वपूर्ण खनिज खदानों और खनिज भंडारों की संख्या सबसे अधिक है।

इन क्षेत्रों में लोग छोटे समुदायों में रहते हैं। राजधानी शहरों में उनके समकक्षों की तुलना में उनकी स्कूली पढ़ाई पूरी करने और योग्यता का स्तर भी कम है। इन क्षेत्रों में समान राज्यों के अन्य स्थानों की तुलना में स्वदेशी लोगों का अनुपात अधिक है।

हमें 57.8% महत्वपूर्ण खनिज परियोजनाएँ उन क्षेत्रों में मिलीं जहाँ स्वदेशी लोगों को सौदेबाजी करने का कानूनी रूप से मान्यता प्राप्त अधिकार है। मूल स्वामित्व दावों सहित, ये अधिकार इन परियोजनाओं में से 79.2% पर उपलब्ध हैं।

फ़्यूचर मेड घोषणा के बाद, स्थानीय समुदायों और भूमि परिषदों ने हमें बताना शुरू कर दिया कि यह नई गतिविधि खनन कंपनियों के साथ परामर्श के लिए दबाव बढ़ा रही है। खनिज अन्वेषण और खनन परियोजनाओं के लिए अधिक अनुप्रयोगों का मतलब है कि अधिक सामुदायिक इनपुट की आवश्यकता है। इसमें संभावित जोखिमों और प्रभावों पर सावधानीपूर्वक विचार शामिल होना चाहिए। ये प्रक्रियाएँ जटिल हैं और इन्हें अच्छी तरह से करने में समय लगता है।

राज्य और क्षेत्रीय सरकारों ने स्थानीय समुदायों और प्रथम राष्ट्र के लोगों के साथ साझेदारी करने और महत्वपूर्ण खनिज खनन के लाभों को साझा करने का वादा किया है। लेकिन इन प्रतिबद्धताओं के साथ अनुसंधान या समुदायों के लिए कोई ठोस समर्थन या नकारात्मक प्रभावों से बचने के लिए कोई स्पष्ट रणनीति नहीं है।

लेकिन क्या खनन से दूरदराज के इलाकों में स्थानीय लाभ नहीं पहुंचता?

खनन स्थानीय नौकरियों और व्यापार के अवसर पैदा कर सकता है, लेकिन इससे नुकसान भी हो सकता है। नुकसान में भूमि और जल प्रदूषण, जैव विविधता की हानि, सांस्कृतिक विरासत का विनाश और खदानों से उत्पादन बंद होने के बाद देनदारियां शामिल हैं। इनमें से कुछ प्रभाव पीढ़ियों तक बने रहते हैं।

हमारा डेटा दिखाता है कि किए गए वादों के बावजूद, दूरदराज के समुदायों और क्षेत्रों को हमेशा खनन से लाभ नहीं मिलता है।

एक और चुनौती यह है कि इनमें से कई नई खदानें कम कटऑफ ग्रेड के साथ अधिक गहरी होने की उम्मीद है, जिससे सतह पर अधिक कचरा पैदा होगा।

पर्यावरणीय रूप से नाजुक या सांस्कृतिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों में, जहां पिछले दशकों में लोगों को खनन से कोई लाभ नहीं हुआ है, जटिल खदानों का निर्माण एक बड़ी चुनौती होगी।

जब तक इन मुद्दों को बेहतर ढंग से स्वीकार और संबोधित नहीं किया जाता, खनन का विरोध बढ़ने की संभावना है। यदि महत्वपूर्ण खनिजों का खनन आगे बढ़ने में विफल रहता है, तो आर्थिक लाभ रूक जाएगा और नवीकरणीय ऊर्जा में परिवर्तन अधिक कठिन हो जाएगा।

इन मुद्दों को ऑस्ट्रेलिया की भविष्य की महत्वपूर्ण खनिज रणनीति का केंद्रीय हिस्सा बनाने की आवश्यकता है।

क्या किया जा सकता है?

खनन के सामाजिक और आर्थिक जोखिमों और संभावित लाभों के वितरण को मैप करने और बेहतर ढंग से समझने का अवसर है।

यहां तीन विचार हैं

सबसे पहले, संघीय और राज्य सरकारें स्वतंत्र सामाजिक विज्ञान और सार्वजनिक नीति अनुसंधान के लिए अपने महत्वपूर्ण खनिजों और ऊर्जा अनुसंधान बजट का न्यूनतम खर्च करने के लिए प्रतिबद्ध हो सकती हैं।

स्वदेशी लोगों की भूमि के साथ बड़े ओवरलैप को देखते हुए, इसमें प्रथम राष्ट्र के लोगों को शामिल किया जाना चाहिए।

दूसरा, जैसे-जैसे महत्वपूर्ण खनिज भंडार का मानचित्रण किया जाता है, सरकारों को स्थानीय सामाजिक और आर्थिक मुद्दों के साथ किसी भी ओवरलैप का पता लगाने की भी आवश्यकता होती है।

अपने काम में, हमने नीति निर्माताओं और उद्योग को विचार करने की आवश्यकता वाले मुद्दों को उजागर करने के लिए सामाजिक नुकसान, रोजगार, घरेलू आय और जनसंख्या विशेषताओं पर ऑस्ट्रेलियाई सांख्यिकी ब्यूरो के डेटा के साथ महत्वपूर्ण खनिज परियोजना डेटा को शामिल किया है।

परियोजना अनुमोदन आवेदन जमा करने से पहले आयोजित इस तरह का प्रारंभिक और पूर्व-निरीक्षण विश्लेषण, कंपनियों और समुदायों को बेहतर स्थिति में लाएगा। साथ में वे स्थानीय लोगों और पर्यावरण की रक्षा कैसे करें – और समान रूप से लाभ साझा करने पर चर्चा कर सकते हैं।

तीसरा, सरकारों को इन अध्ययनों को सार्वजनिक रूप से उपलब्ध कराने के लिए शोधकर्ताओं का समर्थन करना चाहिए और परिणामों पर चर्चा करने के लिए स्थानीय समुदायों, मीडिया और नागरिक समाज समूहों को शामिल करना चाहिए। समुदायों के अपने प्रश्न भी हो सकते हैं। इस तरह के खुले आदान-प्रदान से समझौते की बातचीत और परियोजना अनुमोदन प्रक्रियाओं में समान स्तर लाने में मदद मिलेगी।

खनन ऑस्ट्रेलियाई अर्थव्यवस्था की रीढ़ है। हम अधिक महत्वपूर्ण खनिजों के खनन की दौड़ में सामाजिक प्रभावों और असमानताओं को नज़रअंदाज़ नहीं कर सकते।

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